就在世界電動汽車市場剛剛起步的時候，民主剛果計劃對其供應量占世界三分之二的鈷礦權利金稅率提高一倍，可能大大增加這種關鍵電池金屬的成本。

民主剛果是世界最大鈷生產國。1月5日，礦業部長馬丁·卡布韋盧盧（Martin Kabwelulu）向參議院報告時稱，一旦鈷被列為“戰略性礦產”，其權利金稅率將從2％上調為5％。

這種為改革礦業管理體制而進行新的分類做法遭到了礦業界的強烈反對，認為未來礦業投資將受到嚴重影響。礦法修訂得到了政府支持，目前正由議會審議。新礦法規定，銅和鈷等賤金屬稅率將從2％上調為3．5％。如果得到議會批準，政府將有權選擇包括鈷在內的“戰略性”金屬，其權利金稅率將會上升至5％。

鈷常常作為銅鎳礦床的副產品，主要用來生產提高鋼的硬度。2017年由于價格暴漲而吸引了全世界目光。鈷所擁有的高導電性使其廣泛用在特斯拉和大眾制造的電動汽車上。

價格增長三倍

全球突然增加電動汽車生產，鈷遭到礦業公司和汽車廠熱捧，導致鈷這種電池金屬價格在過去兩年里上漲了3倍，電動汽車熱潮沒有考慮到民主剛果的鈷產量占世界的2／3。

卡布韋盧盧表示，新法案將保障政府可以在國際經濟形勢需要時從容面對，政府有權宣布某種礦產為“戰略礦產”。

卡布韋盧盧認為，對于世界市場來說，鈷不但具有戰略性，還具有緊要特征。來自鈮鉭礦石的鉭是一種稀有礦物，常常用在智能手機中，其稅率也將提高。

目前的礦業法是由世界銀行推薦并在2002年頒布實施的。包括嘉能可和蘭德黃金公司（Randgold Resources）在內的企業投資了數十億美元。隨著經濟增長，民主剛果政府逐漸認識到，礦業為國家創收還不夠。

暴利稅

卡布韋盧盧秘書瓦列里·穆卡薩（Valery Mukasa）在接受采訪時表示，一旦被宣布為戰略性礦產，其權利金稅率自然會上升至5％。雖然說鈷還不是戰略性礦產，但有可能成為戰略性礦產。這需要從技術角度來進行論證并要考慮國際市場。

除規定對戰略性礦產實施新的稅率外，該法律修正案還包括：將黃金權利金稅率從2．5％上調為3．5％。引入暴利稅，將政府無償占有股權比例提高到10％。將合同穩定期限從過去的10年變為5年。

不變條款

現有不變條款規定，簽署了有效礦業合同的公司，包括嘉能可和蘭德黃金公司，可以維持合同不變10年。卡布韋盧盧表示，新上調權利金稅率將施用于所有項目并立刻生效。

上調權利金影響最大的公司是嘉能可，該公司是民主剛果最大的銅和鈷生產商。2017年，公司在穆坦達（Mutanda）生產了21．3萬噸銅和2．4萬噸鈷。預計2019年將生產銅50萬噸，鈷超過6．5萬噸。

該法草案在去年12月8日已經由國民大會審議。1月2日開始，參議院召開專題會議研究。如果被上院批準，該草案將報送約瑟夫·卡比拉簽署生效。